漫游零成本是公开的秘密

　　备受关注的手机漫游费下调终有新进展。

　　国家发改委和信息产业部日前公布了两套资费下调方案，交由1月22日举行的听证会讨论。据测算，新方案降低了现行国内漫游费上限标准，对不同的呼叫类型，降幅从13.33%到80%不等。而一些媒体在解读新方案时指出，新方案事实上每分钟只下调了0.20元。

　　主管部门主导手机漫游费降价的消息，确实让消费者为之欣喜，这显示了政府部门对公共利益的关注。但从方案内容来看，消费者似还不能完全满意——除了不满漫游费下调幅度之外，质疑的焦点集中在漫游费的成本公开上。

　　手机漫游成本公开真的那么难吗？手机漫游成本几近为零已是公开的秘密。有资料表明：正在推广的“12593国内漫游包”业务，用户每月缴纳1元功能费，后付费和预付费用户主叫每分钟分别为0.39元和0.49元，接听统一为0.30元/每分钟，拨打国内长途不再计费。这一价格既低于现行0.60元/每分钟或0.80元/每分钟(另计国内长途费)的漫游费标准，也低于调整方案主叫0.70元/每分钟的标准。可见，手机漫游费降价的空间有多大。

　　有人认为，手机漫游费的“坚挺”在于行业垄断，似乎只要多开几家移动公司就能实现降价。事实上，诸如电信、电力等基础设施，因其前期投入大、规模效益明显，而具有天然的垄断优势。网络无界。在中国这个有5亿手机用户的大市场上，移动、联通两大全国性公司并存的格局，本来更有利于规模经济的实现。因为，手机漫游产生的费用虽然结算可能在异地，但最终的收账人是同一个。

漫游费听证方案别让人看不懂

　　手机漫游费降价听证最近一直是公众关注的焦点，1月14日的《新快报》报道，不少专家指出，相关部门公布的两个方案都比较复杂，把漫游费和长途费捆绑在了一起，让漫游费这个老百姓本来就有些搞不懂的问题更复杂了。

　　其实不光是有专家看不懂这个降价听证方案，就连一些听证代表也被搞得云里雾里的——由中消协推荐的消费者听证代表之一廖冰虹就表示，对听证方案有点看不懂。更有专家提出质疑，新方案的降价幅度还不如有些地区已经实行的优惠套餐，他们担心有些地区会搭听证会的顺风车，对电信资费明降暗升。既然专家和听证代表都表示看不懂听证方案，那我们这些小老百姓就更不用说了，既然专家都有“漫游费可能明降暗升”的担心，我们当然就更担心。听证会22号就要举行了，这个让很多人看不懂的听证方案，如果不及时改得能让人看懂，那必然会出现这样的情况——听证代表在没有充分知情的情况下被迫两选一，如此，听证会就无法实现充分的利益谈判，其意义也将大打折扣。

　　听证方案的“专业难懂”似乎已经成了听证会召开前的一个惯例，这实际上是给听证会设置了一个高门槛，但事实上，所谓的“专业方案”是完全可以制作得通俗易懂的，听证方案之所以“专业难懂”，正是因为“被听证者”在听证方案制定过程中权力过大。我们知道，听证方案往往有“被听证者”参与其中制定，因为他们是要提供方案资料的。既然如此，“专业难懂”的听证方案当然就对他们有利，而听证代表往往由于专业的隔膜，看不懂那些“专业难懂”的听证方案。而听证代表和“被听证者”又应该是平等的利益谈判主体，“专业难懂”的听证方案事实上造成了双方力量的严重不均衡，听证结果如何，也就可想而知了。

为漫游费调整提两个取消方案

　　信息产业部近日公布了两套漫游费调整方案，但大多消费者却对方案有些失望，认为降价幅度太小。为此，听证代表江宪表示，“如果没有证据证明漫游费有成本，不排除要求提出新方案的可能性”。(《劳动报》1月13日)

　　自信产部公布两套漫游费调整方案以来，舆论一片反对和质疑之声，诸如“两个降价方案离广大消费者的诉求相距甚远”、“目前最需要召开的并不是‘降低手机漫游费标准’听证会，而是‘手机漫游费是否取消’听证会”等意见和看法，可以说代表了几亿手机用户的共同心声。这种情况下，有听证代表表示，“不排除要求提出新方案的可能性”，希望自主把握听证方案的提案主动权，无疑既十分必要，也非常正当。

　　很明显，作为一种平等协商、公开讨论公共事务的民主议事规则的听证制度，其听证的对象——方案、内容，不应只是先由政府部门(会同有关经营商)单方面提出，再交给听证代表被动地“听”和“证”，而众多作为消费者代表的听证代表，同样也有权主动提出能更充分反映和体现自身利益诉求的听证方案，让有关部门和经营者也来“听”而“证”。

漫游费降价方案请脱下马甲

　　近日，有关部门公布了两个降低手机漫游费的方案，引起社会广泛讨论。不少专家指出，两个方案都比较复杂，把漫游费和长途费捆绑在了一起，让漫游费这个老百姓本来就有些搞不懂的问题更复杂了。(1月14日新浪网)

　　在民意日益成为一种不可忽视的力量的今天，垄断企业再也不能把老百姓的话当作耳边风了，他们必然拿出一副貌似认真的态度来加以解决。新近公布的“降低手机国内漫游费上限标准”就是很好的例子。在普通老百姓看来，漫游费到底是涨也好，是跌也罢，本该清清楚楚、明明白白。而如今抛出的连专家都搞不明白的收费，平头百姓能弄得清楚吗？

　　有关部门和企业之所以把降价方案搞得如此晦涩难懂，根本原因并不在于他们的语言表达能力和数学计算能力有多差，恰恰相反，他们正是想借降价的幌子来糊弄百姓，维持原有高额垄断利润。不然，有关部门和企业为什么要把降低手机漫游费这道不能再简单的算术题搞得跟奥数题一样难懂，使得人们云里来雾里去呢？