政策不改农民工退保潮难息

　　先叫停“鸡肋”政策，然后着力研究如何“接续”，让其转化成“全鸡”或“鸡腿”政策，让农民工在养老方面真的有实惠可得。要不然，随着“人口红利”逐年减少，“民工荒”会愈演愈烈。

　　“社保政策成鸡肋”，“临近春节，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成‘潮’———有的地区农民工退保率高达95%以上。”其实，这个95%的说法已经有二三年了。昨天的《人民日报》再次重复了这个说法。

　　从养老保险基金的现状看，广东省的数据无疑是最漂亮的。1998年以来，广东省的养老保险至少有两个亮点：其一是参保人数大大增加，为全国之最，2004年达1589万人，约占全国参保人数的十分之一；其二是累计结余的基金也大大增加，也是全国之最，2004年达597亿元，约占全国累计结余基金总额的五分之一。

　　实际上，这些进展得益于广东省从1998年开始将农民工纳入城镇职工社会养老保险体系，而且在执行方面力度较大。以下数据可以作为例证：1998年，广东省养老保险参保人数不到600万人，而到2004年却增长到将近1600万人，6年中增加了1000万人；而与此同时，退休人员却只从116万人增加到220万人。将上述两个增长数字相比较，明显不成比例。由此推断，是因为外来人口，尤其是农民工大量被“纳入”，导致参保人数的急剧增加。

　　很多农民工虽然参保，但在现行社会保险政策中，有两点规定对流动性很大的农民工不利：其一，在1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中规定：“本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。”“个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。”其二，在2001年劳动和社会保障部颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》中规定：“参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后……根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。”

社保卡何时才能全国流通

　　临近春节，珠三角回家过年的农民工辞工退保成潮——有的地区农民工退保率高达95%以上。以东莞为例，2007年一年，这里有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。

　　目前我国1.2亿农民工中，参加养老保险的已达15%。国家在全国范围内强制推行养老、医疗、失业三险捆绑参保，意在保障全体国民能够老有所养、病有所医、人有所事，本意当然是良好的。然而人是流动的，尤其是那些农民工，流动性就更大，可我们的社会保障制度是相对固定的。从一开始，它就缺乏对流动的农民工的考虑，致使他们在“这里上的保险，到其他地方就没了”，因为社保金必须累计缴费15年，退休后才能拿到养老金。

　　广东省劳动和社会保障厅养老保险处处长袁伟说：“农民工要跨越‘累计缴费15 年’这道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。”城乡之间、地区之间，社保不能有效对接，这是社保制度上的难点，也直接造成了“退保潮”。在互联网技术高度发达的今天，事关全体国民根本利益的社保卡在全国范围内联保通用和自由转续果真就那么难吗？当然不是，关键就要看管理部门有没有制度创新的勇气和智慧了。

邓学志：农民工社保亟须全国通存通兑

　　年关将至，深圳市社保窗口出现劳务工退保的现象。在市社保基金管理局个人服务中心，记者看到，有上千人排成6条长龙，大多数都是办理养老保险退保手续的。据介绍，每天退保的农民工一般在1500人左右。记者采访了十几个办理退保手续的员工，发现他们参保的时间从几个月到几年不等，退保数额从数百元到上万元。(1月8日深圳商报)

　　让农民工参加社会养老保险，使他们老有所养、医有保障，既是稳定农民工队伍、维护城市经济发展的具体措施，也是一项实在的惠民政策，体现了政府对农民工的人文关怀。然而，农民工们为什么会如此“积极主动”地放弃这项已捏在手里的权益，宁愿牺牲长久利益也要退保？

　　粗浅地看，农民工们的集中退保，是急功近利的表现。他们“鼠目寸光”地仅仅把社保金当成了一项“可以多拿点”的“银行存款”，纯属个人行为。深层次看，却是社保的制度性缺陷使农民工社会保险的“养老”功能成了一块“画饼”，从而迫使他们退保。

杨金溪：农民工退保潮要求社保全国通

　　中央一再强调要关心农民工的生存现状，要维护他们的合法权益。为什么农民工社保基金跟随本人工作流动的问题却解决不了呢？关键是我们还没有真正从思想认识上将保护农民工的切身利益放在重要的位置上。一些为官者，对于中央精神只停留在传达上，只停留在号召上，只停留在嘴巴上。

　　临近春节，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”———有的地区农民工退保率高达95%以上。按照目前的制度，要一直上保险将来才能领养老金，可是这里上的保险，到其他地方就没了。流动性大、就业稳定性差，成为农民工频繁退保的重要原因。(1月8日《人民日报》)

　　农民工退保成“潮”不是偶然的，在全国各地都不同程度存在着这种现象。这种现象的实质是，农民工将会因为退保而失去养老金的保障，农民工的自身利益由此而带来巨大的伤害。

　　农民工不是傻子，不要以为农民工是看到眼前利益而提出退保的。他们知道，退保虽然能拿到现钱，但几年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后虽然可以重新缴纳，计发水平却降低了。而如果缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障。他们愿意失去这份保障吗？当然不愿意。但由于自身工作的流动性、临时性，农民工离开原有单位、原所在地后，多年的社保资金却不能跟随他们转到另一个地方，只有忍痛退保。解决这一问题，可以说再简单不过了，一张IC卡就可以搞定。全国的银行都可以联网，为啥全国的农民工社保基金就不能联网呢？